Государственное учреждение
Республиканский центр по
организации оздоровления,
отдыха и занятости детей
и подростков

Объясняем простыми словами 13 основных поправок к Конституции

Грядущие поправки к Конституции РФ о детях не должны отменять действующих положений о защите института семьи. Об этом в интервью Федеральному агентству новостей заявила Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова, комментируя формулировку о положении детей в государственной политике России. 

Поправка о новых требованиях к президенту

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, постоянно проживающий в стране не менее 25 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство.

Что это значит?

Президент должен прожить на территории РФ не менее 25 лет (раньше — не меньше 10).

У него не должно быть иностранного гражданства или вида на жительство.

Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности обладает неприкосновенностью.

Что это значит?

Бывшие президенты обладают неприкосновенностью. Этого права экс-главу может лишить только Совет Федерации. Такое уже случалось во Франции, Киргизии и Армении: бывших президентов лишали неприкосновенности и отправляли под следствие. Экс-лидер Киргизии Алмазбек Атамбаев приговорен к 11 годам лишения свободы за коррупцию.

От «достояния» к «приоритету»

10 марта глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что формулировка о детях, которые «являются важнейшим достоянием России», будет скорректирована. 

«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России», — в такой редакции предлагается изложить текст поправки с учетом замечаний общественности.

По словам Крашенинникова, предыдущий вариант оказался «не самым удачным» и вызвал критику в обществе. В частности, 190 просемейных и патриотических общественных объединений подписали открытое письмо на имя президента Владимира Путина с просьбой не допустить «включения в Конституцию Российской Федерации положения о том, что дети являются достоянием государства». Отдельные активисты также проводили пикеты против внесения этой поправки к Основному закону страны.

«Это не то, чего мы хотим добиться, внося изменения в конституцию. Все-таки наша цель — чтобы формулировки постулатов Основного закона были ясными, понятными, недвусмысленными и отражали базовые ценности нашего общества», — прокомментировал общественную реакцию Крашенинников. 

От «достояния» к «приоритету»

В первоначальном варианте соответствующего пункта дети обозначались как «важнейшее достояние Российской Федерации». Остальные положения новой редакции 67 статьи не вызвали вопросов и останутся в первоначальном варианте. «Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим», — в частности, отмечается в ней. 

Комментируя текст поправки о детях, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подчеркнула недопустимость противоречия изменений уже устоявшимся в обществе ценностям и действующим законам о защите семьи.

«Мы с уверенностью можем говорить о том, что грядущие поправки не должны отменять действующие статьи Основного закона в сфере семейной политики. Они говорят о том, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства», а «забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей», — заявила ФАН Анна Кузнецова.

Пресс-служба Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ &nbsp/&nbsp

Основные положения Конституции РФ

Конституция России – серьезный документ, в котором прописаны следующие важные моменты:

  • Устройство государства и определение главных ценностей. Наивысшей ценностью является человек, его права и свободы. Это означает, что государство создано специально для решения нужд человека, а не наоборот.
  • В обязанности государства входит защита прав не только своих граждан, но и любого человека, находящегося на территории Российской Федерации.
  • Перечисление основных прав и обязанностей граждан РФ, из которых становится понятно, как можно поступать гражданину России, а как – ни в коем случае нельзя.

Рис. 2. Конституция России.

Социально ориентированная политика

Секретарь Общественной палаты РФ Лидия Михеева предложила закрепить в Конституции норму о проведении в России единой социально ориентированной госполитики. Она напомнила, что Основной закон принимался в девяностые годы, когда государство не могло в полной мере обеспечивать поддержку населения. В результате в седьмой статье Конституции Россию назвали социальным государством, однако это была в значительной мере декларация, не подкрепленная реальными возможностями правительства. 

С тех пор ситуация в обществе сильно изменилась, отметила Михеева, поэтому рабочая группа предлагает зафиксировать в Основном законе также принцип адресной социальной поддержки, что позволит сделать социальные пособия и другие выплаты действительно эффективными. 

Социально ориентированная политика

«Такую формулировку предлагаем в итоге: «В Российской Федерации осуществляется индексация размера пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Группа рассчитывает, мы уверены, и граждане России тоже, что фиксация этих положений в Конституции создаст на будущее уверенность для людей в том, что уже никогда в прежнем социальном положении мы не окажемся», — сказала Лидия Михеева.

«Есть такое выражение «таргетировать инфляцию» — целенаправленно понижать, понижать и понижать. Выясняется, что если мы хотим избавиться, скажем, от бедности, нужно таргетировать бедность, нужно выстраивать целенаправленно политику по повышению доходов людей, по снижению уровня тех, кто проживает за чертой бедности, и так далее. Поэтому то, что в Основном законе будет такая ориентация на именно такую работу, на то, чтобы придать всей нашей деятельности и самому государству социальный характер, это востребовано и, конечно, не может не быть поддержано. Обязательно поддержим», — пообещал Владимир Путин.

Поддержал президент и поправку о доступности для граждан медицинской помощи, которую должны обеспечивать в пределах своих полномочий в том числе местные органы власти. Представивший инициативу врач Леонид Рошаль предложил зафиксировать в Конституции «вертикаль управления здравоохранением в стране»: федеральный центр устанавливает единые правовые основы оказания медпомощи, регионы координируют эти вопросы на своем уровне и обеспечивают их качественное решение, а муниципальная власть отвечает за доступность медицины на местах.

Социально ориентированная политика

У президента больше полномочий

Несмотря на ограничение количества президентских сроков, у главы государства теперь полномочий больше, а у правительства РФ – меньше. Он вправе не просто председательствовать на заседаниях, но и руководить его работой.

А премьер-министр больше не будет определять основные направления работы кабмина, а только «организует» его работу, исходя из поручений главы государства.

Кроме того, теперь президент сможет назначать (после консультаций с сенаторами) и увольнять министров силового блока – глав МВД, Минобороны, Минюста, МЧС, МИДа. Остальных министров будет предлагать премьер, а утверждать — депутаты.

Увеличится число сенаторов, которых президент может назначить в Совет Федерации. Более того, семерым из них он сможет предоставить эту должность пожизненно.

Судьи тоже станут более зависимы от президента. Он может увольнять членов Конституционного и Верховного суда, включая председателей и их заместителей. Кроме того, членов Конституционного суда вообще станет меньше: вместо 19 – только 11.